1949年12月3日，重庆市军事管制委员会成立。

1949年11月30日，中国人民解放军进入重庆城区，重庆宣告解放。12月3日，重庆市军管会正式成立，开始接管城市工作。军管会仅用50多天就基本完成了城市接管，在三年左右时间里基本结束了大规模社会改造任务，其速度之快、效率之高堪称奇迹。当年亲身经历这一历程的老同志对此无不自豪和神往，称赞这是党的群众路线在重庆城区的生动实践。

及时回应人民群众的期盼，切实维护人民群众的根本利益

由于战争的创伤和国民党反动派的破坏，解放初期的重庆面临巨大困难。一是国民经济濒临崩溃，国民党政府滥发纸币导致通货膨胀，物价飞涨，许多工厂、商店处于停业状态，人民生活十分困难。二是由于土匪和特务的破坏，加之帮会势力横行，欺行霸市，社会秩序混乱；三是吸毒、赌博、娼妓问题严重；四是街巷脏乱，污水横流；五是码头秩序恶化，打架斗殴、偷窃、抢劫现象严重；六是劳资矛盾突出。广大群众急切盼望尽快恢复经济，稳定社会秩序，增加就业，生活得到改善。

针对这些问题，中共重庆市委提出了“建设人民的生产的新重庆”的工作方针，迅速开展了接管政权、减租退押和土地改革、没收官僚资本、恢复和发展生产等工作，使重庆城区经济形势迅速好转，极大地改善了群众就业状况。与此同时，市委还广泛发动群众，开展镇压反革命，清理敌特分子，整治封建帮会和码头秩序，开展禁毒、禁赌和禁娼等社会改造运动。大规模整治改造道路和街巷，努力增加公交运行，提高自来水供应能力。改革旧的教育制度，保持学校正常运行，改善城市卫生环境，健全医疗保健体系。调拨物资，增加供应，稳定市场物价等，使人民群众生活水平得到较大改善，社会秩序不断好转，安定了民众情绪，凝聚了人心，使群众的根本利益得到维护，受到了社会各界的支持和拥护。

广泛宣传发动群众，争取群众的理解和支持

重庆刚解放，人民群众对共产党的认识和了解十分有限，加之敌特破坏，相当一部分人抱着怀疑观望的态度。如何争取广大群众支持，成了新生政权能否巩固，社会秩序能否稳定，生产能否尽快恢复和发展的关键所在。

基于这一认识，中共重庆市委把宣传和组织发动群众列入重要工作议题，及时吸取和总结南京、上海等城市接管工作经验，分别召开工人、学生、妇女、文教界、工商界代表座谈会，宣传政策，听取意见，稳定人心，广泛发动社会各界参与和协助接管工作。同时在工人和职员中推选代表参加接管研究组和清点委员会，在接管旧政权和官僚资本主义企事业单位的工作中，都有工人和职员代表参与政策研究制定，以及物资、资金的清点和接收。在减租退押和土地改革中，组织了农民代表会议，与农民商量各项改革措施，并建立了减租退押登记组、算账组，使各项工作都有农民代表参与，接受监督。在全国第一次普选和第一届区人代会召开前，组织了450多人的宣传队伍，培训了8000多名群众积极分子，组成2217个宣传小组深入街道和各行各业开展宣传活动。广泛发动群众，让群众参与，接受群众监督，是各项工作得到群众支持拥护的重要保障。

协调处理好各方利益关系，凝聚群众力量

党和政府既要尽快建立国营经济和公私合营经济，扶助私人工商业发展，迅速恢复和发展生产，又要尽快稳定社会秩序，改善人民生活，改变城市面貌。在这一过程中，如何处理和协调好广大工人、职员及社会群众同工商业者、资本家之间的关系，是对党组织及广大干部智慧和能力的严峻考验。

面对错综复杂的社会矛盾，中共重庆市委广泛调查民情民意，按照群众意愿确立了“面向生产，以恢复与发展生产工作为中心”的工作方针。在没收官僚资本、建立发展国营经济和公私合营经济、扶助私营工商业的同时，开展了稳定物价、恢复和发展文化、教育、卫生、交通等工作，大力改善民生。为了协调好劳资矛盾，融洽社会关系，市委作出了“关于私营工商企业方针的指示”，既大张旗鼓宣传公私兼顾的政策，又说服教育资方人士认清形势，维护职工利益。既对航运、纱厂、煤矿等涉及国计民生的私营企业给予贷款、收购订货等支持，促进生产发展，消除资本家顾虑，又积极协调劳资纠纷，及时解决职工提出的问题；既鼓励资本运作，改善生产经营，降低成本，提高产品质量，增加效益，又要求资方尽可能改善和增加职工福利；既让资本家有钱可赚，又让工人有活干，有钱养家，实行劳资两利的政策。较好地处理了劳动关系、公私关系、发展生产与改善人民生活的关系，使党组织和干部在群众中的威信大大提高，为经济社会稳定发展创造了有利条件。

良好的思想和工作作风，是融洽干群关系的重要保障

为了保证重庆城市接管工作的顺利进行，人民解放军在进入重庆前，就在部队和西南服务团成员中开展了重庆社情、民情、敌情等有关情况介绍，以及如何发动群众和加强统战工作，团结、改造、使用、安置好旧职员等形势和政策学习，并进行组织纪律和执行政策的教育。时任重庆军管会文教委员会主任的任白戈1985年在回忆当年接管重庆的情形时，就深情地说道：“接管工作中，坚持走群众路线，同群众打成一片，充分发挥留用人员的作用，谦虚谨慎，重视政治理论学习和世界观改造，这支可爱的干部队伍是当时接管山城的重要支柱”。接管队伍进入重庆不久，便连续召开了多次干部整风学习会，开展批评与自我批评，统一思想和认识。

在民主改革运动中，国营厂矿企业的干部深入群众，层层发动，清理检查企业管理制度，召开职工大会，选举职工代表，由军代表、厂长、工会和职工代表组成工厂管委会，解决企业生产经营中的重大问题。对涉及职工利益的生产计划、工资福利、管理制度、人员任免、奖惩办法等都要经过工厂管委会讨论决定，使职工在企业管理中的主人翁地位作用得到充分体现和保证。在私营企业中，通过工会与资方签订劳资合同的方式，建立了劳资协商会议制度，约束双方权利义务，既鼓励资方大胆经营管理，又动员职工积极参与企业管理。

针对各方面，特别是工商界人士反映最突出的重庆码头秩序混乱不堪的问题，刘伯承司令员在听取各方面汇报后，亲自作出了“必须把码头秩序搞好，这是搞好重庆秩序的标志”的指示，并及时组织市航运有关部门召开座谈会，讨论码头整治问题，抽调300多名干部组成工作组，深入码头开展大规模整顿工作，取消封建帮会组织，废除封建把头剥削制度，建立码头工会组织，很快使码头秩序得到根本好转。重庆接管干部队伍这种广泛深入宣传，组织群众，虚心听取群众意见，认真向群众求教，发挥群众智慧，及时回应群众关切和期盼，一切为了群众，一切依靠群众的工作方法，确保了重庆接管和社会改造工作的顺利、高效进行，又建立并保持了良好的干群关系。

区委党史研究室文/图