刚刚闭幕不久的区十九届人大二次会议通过了《重庆市渝中区人民代表大会议事规则》。新修订的议事规则有哪些新变化、新看点？

必要性：为什么修订

据了解，《重庆市渝中区人民代表大会议事规则》是规范区人民代表大会工作和议事程序的基础性文件。

2021年3月，第十三届全国人民代表大会第四次会议通过了新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》，对进一步完善全国人民代表大会会议制度提出了新要求。随后在第五次会议上，又对地方组织法作出了修改，完善了地方人大常委会的组织制度和职权。

2022年1月，重庆市第五届人民代表大会第五次会议通过了新修订的《重庆市人民代表大会议事规则》。随着上位法的修改，结合区人大工作实际，有必要把一些成熟的、行之有效的实践经验通过规范性文件形式固定下来，进一步改进全区人大工作，加强地方国家权力机关建设。

今年3月，全区召开区委人大工作会议并印发了有关文件，需要将这一系列重要会议精神和最新文件要求体现到人大议事制度中去。区人大常委会赓即启动了《重庆市渝中区人民代表大会议事规则》的修订工作。

“这是深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央、市委和区委人大工作会议精神，不断发展全过程人民民主的重要举措。”区人大常委会副主任孔新军在第一次全体会议上说明时开宗明义，点出修订区人民代表大会议事规则的第一个必要性原因。

重要性：修订的过程

《重庆市渝中区人民代表大会议事规则》自1999年3月12日实施以来，历经两次修改，对于规范区人民代表大会的召开、保障区人民代表大会依法行使职权发挥了重要作用。

据介绍，区委高度重视人大制度建设，区委书记赵世庆在走访调研人大工作时，就听取了区人大常委会全年的工作要点。这其中涉及一项极其重要的工作就是对区人民代表大会议事规则的修订。

区人大常委会有力有序推进，成立起草组，由区人大监察和法制委牵头，区人大各专门委员会和常委会各工作机构共同参与，反复讨论研究形成初稿，并向“一府一委两院”、法律专家广泛征集意见建议共计54条。

主要表现在精简上位法依据；优化代表请假规定；合理划分代表团；保持主席团成员人数合理占比；合理安排大会宣传形式；规范当选人员宪法宣誓形式；做好各项工作衔接；改变个别文字表述等八大方面内容。

2022年12月1日，区第十九届人大常委会第六次会议审议通过了议事规则修订草案，决定提请区十九届人大二次会议审议。

看重点：主要修订内容

翻阅《重庆市渝中区人民代表大会议事规则》修订草案可以看到，规则共10章77条，主要从坚持党对人大工作的领导、贯彻落实全过程人民民主；完善优化会议程序，提高议事质量和效率；完善议案等提出、审议程序及规划纲要的审查批准、调整程序；加强会议公开和信息化建设等方面进行了修订完善。

例如，在总则中规定，坚持全过程人民民主，始终保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。

在立足提高议事质量和效率，进一步优化会议程序方面，对会议准备工作作出了规范，新增代表围绕议题发言，严格控制发言时间等内容。

在完善议案等提出、审议程序及规划纲要的审查批准、调整程序等方面，明确了代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议审议；专门委员会审议议案、报告时，可以邀请提案人列席会议、发表意见的规定。

在加强会议公开和信息化建设方面，明确了对区人民代表大会会议议程、日程和会议情况应当公开；区人民代表大会会议积极利用信息技术，推进会议文件、资料电子化，为代表履职提供便利的规定。

听反响：人大代表怎么说

“议事规则是人民代表大会制度中的程序性规定。它的修改是从程序上对区人民代表大会议事进行规范，同时也是对全区人大工作制度的进一步完善。”

分团审议现场，11个代表团的人大代表对议事规则的修订一致表示赞成，认为修订草案贯彻了中央、市委和区委人大工作会议精神，落实了地方组织法相关规定，参照了全国人大、市人大的有关规定，对体例和内容都作出了相应的一些修改，是一部较为成熟的议事规则。

大家一致认为，本届以来，区人大及其常委会在坚持稳中求进、守正创新中积极探索了依法履职的新路径、新方法，不断加强重大事项决定、监督、代表等各项工作，修订完善区人民代表大会议事规则，把这些好经验好做法和制度创新成果固定下来，不仅有利于进一步提高议事质量和效率，也一定能够推动人大工作更高质量发展。

大家表示，将充分认识修改区人民代表大会议事规则的必要性和新要求，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，助推全区经济社会高质量发展。

记者黄清娴通讯员李雪念毛全华