完善机制“大闭环” 实现监督“正反馈”
以民主监督之“变”促履“质”提升
区政协法律服务团在石油路街道开展宪法宣传活动。区政协供图
工作亮点
●开展监督性视察，通过广泛走、现场看、多方问等形式，追踪《关于进一步加快渝中区养老服务体系建设的有关建议》重点提案办理效果，推进渝中养老服务体系建设
●组建由各界别专家型委员构成的政协民主监督队伍，建成营商环境观察、法治督察、社保监督等9支监督力量，确保监督方向准、计划实
●开展监督性“回头看”视察活动，“全流程”确保监督议题转化为发展动力
民主监督是人民政协的一项重要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。2023年，区政协坚持以服务中心大局为根本、以建立监督矩阵为关键、以构建闭环机制为重点，在民主监督中做到尽职不越位、帮忙不添乱，切实在参与中监督，在监督中服务，不断推动政协民主监督工作高质量发展，书写了履职为民的“政协答卷”。
从“幕后”走到“台前”
“提”出民生温度
养老服务中心整体情况如何？上门服务居家养老的老人数量是多少？适老化改造房屋的安全性如何保障？……带着这些问题和关切，2023年8月17日，区政协主席王志宏带领政协委员走进石油路街道养老服务中心、七星岗街道养老服务中心、莲花池社区老年食堂，通过广泛走、现场看、多方问等形式，追踪《关于进一步加快渝中区养老服务体系建设的有关建议》重点提案办理效果，开展监督性视察，并现场“商量”如何进一步推进渝中养老服务体系建设。
政协提案是写在纸上的“民声”，如何推动提案从“纸上”落实到“地上”，最终转化到居民“心坎上”？区政协将“关口”前移，把对提案办理结果的重视，延伸至办理全过程，从“幕后”监督走到“台前”支招，全力推动居民关心关注的民生工作再上新台阶。
“提案对养老服务体系现状进行了深入调研分析，为加快推动养老事业和养老产业发展提出了很好的意见和建议，具有很强的针对性和操作性。”面对委员们的现场“阅卷”，作为主办单位的区民政局局长马佳坦言，近年来，我区加快构建居家、社区、机构相协调和医养康养相结合的养老服务体系，打造了“10分钟养老服务圈”，成功创建全国第三批居家和社区养老服务改革试点区，养老服务体系持续完善，养老服务机构规模化品质化逐步提升，但老龄事业和养老服务也存在发展不平衡不充分等“硬伤”。对此，区政协重点提案不仅精准“把脉”找差距，还“对症开方”提建议，围绕体制机制优化、资金保障渠道扩充、供给能力提升、居家适老化改造等方面细化了一系列可操作、能落实的举措。
“我们将提案办理工作作为凝聚各界共识、整合各方资源推动养老服务体系建设的重要契机。”马佳介绍，依托提案办理和政协监督视察，区民政局对照提案“施工”，及时与委员们沟通交流，进一步细化量化务实举措，各项工作成效显著，老年人获得感、幸福感、安全感不断提升。
“开展监督性视察，不仅让提案从‘纸上’的‘民声’变为‘地上’的‘民生’。也让委员们切切实实看到了提案建议被采纳的效果，更有助于激发委员履职积极性，推动提案建议落地有声。”区政协主席王志宏表示，将进一步强化监督民生实事，办好群众“关键小事”，让“软监督”取得“硬实效”。
从“建言”变成“建设”
“议”出发展合力
重庆渝中，依山而立、两江环抱。如何擦亮“生态底色”，提升“发展成色”，是渝中稳步发展的“必答题”，也是创新求变的“加分项”。为助力渝中描绘好这幅人与自然和谐共生的生态画卷、交出一份量质并举的发展答卷，区政协连续多年聚焦“长江生态环境保护”开展民主监督，撰写《关于污水处理与长江渝中段生态改善的调研报告》等13篇，提出“港口船舶垃圾与污水处置接转处统筹免费问题的建议”等60余条，持续追踪“长江渝中段餐饮游船、市政排水管网化龙桥段塌陷”等38个突出问题整改，为持续守护两江碧水，助推渝中区成功创建美好城市示范区贡献了积极力量。
民主监督助推“两江四岸”水更清、山更绿、天更蓝，正是区政协探索民主监督实践、构建政协特色监督机制的一个缩影。
2023年，区政协紧紧围绕全区中心工作和群众生活期盼，立足民主监督“运行可持续、作用发挥好、效果看得见”，推动监督议题更聚焦、方式方法更创新、双向发力更凸显，形成监督工作“施工图”，切实以关键议题民主监督推动重点工作再上台阶。
那监督议题如何确定？对此，区政协完善了委员“提”、专委会“议”、主席会“审”、常委会“定”的监督议题生成机制，组建了由各界别专家型委员构成的政协民主监督队伍，建成了营商环境观察、法治督察、社保监督等9支监督力量，常态化深入企业商铺、街巷社区、施工现场等地随机暗访，收集问题、了解情况、提出建议，确保监督方向准、计划实。
监督议题定方向，还要群策群力“议”出效。区政协搭建协商平台，邀请监督议题行业专家委员、职能部门、界别群众开展友好协商，在找准问题、分析原因的同时，提出建议措施，真正做到既“挑刺”又“出招”，在“建言”的同时贡献“建设”的力量。协商后一个月内，区政协还将开展监督性“回头看”视察活动，“全流程”确保监督议题转化为发展动力。为了做好民主监督“后半篇文章”，区政协还将监督问题整改落实情况、部门在监督过程中的参与配合度、界别群众的满意度等内容纳入评价反馈内容，纳入党委、政府年终考评指标。
监督前有基础性走访，监督中与协商履职活动融合，监督后有评价反馈……各项民主监督工作精准衔接，形成环环相扣的“履职链条”，从不同角度、不同层次、不同深度展现了民主监督的作用，推动监督、履职和发展形成闭环式正向反馈。