近日，渝中印发《关于建立公平竞争审查与合法性审查“两审”联动机制的通知》（以下简称《通知》），进一步提高行政规范性文件和重大行政决策质量，推动公平竞争审查和合法性审查（以下简称“两审”）制度有效落实，持续优化法治化营商环境，标志着渝中在法治化营商环境建设方面再进一步。

聚焦问题

严格审查把好“源头关”

针对当前“两审”衔接不够顺畅、推进不够平衡等问题，《通知》建立了七大联动机制：加强前置审查衔接、加强审查协同、加强文件清理、加强行政规范性文件备案联动、加强培训协作、加强监督抽查通报以及加强组织保障。通过七大机制的有效运行，进一步强化部门间力量整合，促进公平竞争审查与合法性审查工作的深度融合和高效开展。

《通知》明确在合法性审查过程中，若发现文件未经市场监管部门公平竞争审查，或者未按照市场监管部门审查意见修改完善，司法行政部门将及时通知起草部门补充履行相关程序或进行修改完善。同时，市场监管部门和司法行政部门将是否符合相关法律法规规定作为审查重点，以是否存在限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等情形作为审查标准。从政策文件出台的源头抓起，严格防止出台排除、限制竞争的政策文件，为市场主体营造公平竞争的市场环境。

强化协同

合力“解题”守护“好环境”

在审查过程中，对于可能出现的复杂情况，《通知》也作出了相应规定。在政策文件清理工作方面，区市场监管局和区司法局将加强协同配合。若发现清理对象存在权限、程序和内容违法情形，或者违反公平竞争审查规定，双方将汇总相关问题，集中征求对方意见，及时反馈清理结果，确保政策文件的合法性和公平性，进一步提升市场环境的法治化水平。

“此次建立公平竞争审查与合法性审查‘两审’联动机制，是深入贯彻落实法治政府建设要求、优化营商环境的重要举措。”区市场监管局相关负责人介绍，机制实施将有力推动渝中行政决策的科学化、民主化、法治化，为区域经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。下一步，区市场监管局将联合区司法局加强组织领导，配齐配强审查队伍，通过不断提升审查人员的专业能力和业务水平，充分发挥联动机制对提高合法性审查、公平竞争审查质效的促进作用。